新時尚在長寧漸成風氣

　　從7月1日起，上海將實施生活垃圾強制分類。一些居民可能會覺得，要做到“人人會分”，有點難。

　　難嗎？長寧區居民擺擺手說，不難！到目前為止，長寧區2個街道已創建成為上海市生活垃圾分類示範街道，超過55%的小區創建成為上海市生活垃圾分類達標小區，其中247個小區將實現定時定點自覺分類投放，佔全區小區總數的1/3。目前通過驗收的149個“兩定”小區居民參与率超過95%，投放準確率超過98%，生活垃圾資源化利用率超過40%。

　　垃圾分類新時尚從“獨角戲”變成“大合唱”，在長寧先行一步、蔚然成風，有什麼秘訣？

　　垃圾分類難點在“人”

　　“垃圾分類看似圍着垃圾轉，實質是居民思想認同、形成自覺的過程。”長寧區委組織部相關負責人說，黨組織就是做好引領人心的工作，要實現從“圍着垃圾轉”到“圍着人心轉”。

　　垃圾分類的難點在“人”，如何引領人心？在這場新時尚的動員中，區委區政府主要領導靠前指揮，各街鎮黨政一把手上陣，成立了以街道書記和主任為組長的垃圾分類工作領導小組，制定“一類型一辦法”“一小區一方案”，每周研究推進，及時解決難點問題。居民區黨組織堅守一線，通過黨建引領，促進自治共治，把社區黨員、群眾骨幹、物業公司、駐區單位等凝聚在一起，成為生活垃圾分類的主體。

　　在虹橋街道榮華居民區黨總支書記盛弘看來，居民區黨組織在垃圾分類中就是“火車頭”，它帶動“兩委”班子、黨員隊伍站在前列，“三駕馬車”、志願骨幹緊隨其後。虹許路971弄、975弄居民區黨總支書記梁秀珍就深有體會，“一開始，我們對發動垃圾分類心裏沒有底，沒想到居民的支持率卻很高。這得益於以前打下的組織基礎，居民們覺得過去小區碰到困難都是黨總支幫助解決，所以居民們信任我們，認為垃圾分類也是為了給小區辦實事。”

　　由黨員示範引領，很快形成了“黨員帶動骨幹、骨幹帶動樓組、樓組帶動家庭”的連鎖示範效應。在周家橋街道，11名黨委委員分別帶2名聯絡員，包片結對面對面檢查、指導；居民區黨員幹部帶頭做志願者、每個居委會幹部包干1個垃圾箱房、每個樓組長包干1幢樓、每班志願者包干1個投放點、每個垃圾箱房管理員包干1個箱房，形成了良好的“齒輪效應”。程家橋街道上航新村居民區78歲的馮大成發揮黨員模範帶頭作用，在他的帶領下成立“暖心之家”黨員志願者工作室，馮大成每天堅持早班7時前來上崗，晚班8時后才離崗，哪怕寒風刺骨冰封雪凍，小區里都有馮大成和他的團隊堅守的身影，居民很快形成垃圾分類投放的好習慣。

　　讓好習慣敲開居民心門

　　小小一袋垃圾，看似簡單，真正要全面發動起來還有不少技術性難題。針對這些技術難題，長寧區構建全鏈條、一體化工作體系。

　　首先，解決宣傳入戶難入心的問題。“我們要突破‘五重門’——小區門、樓道門、電梯門、家門、心門。”盛弘表示，叩開這五重門，除了跑斷腿、磨破嘴挨家挨戶宣傳，還需要各種“攻心術”。比如通過“線上推微信+線下做活動”進了小區門；通過樓組雙語宣傳頁進樓道門，通過公益廣告框進電梯門，通過一份社區報、一套分類圖片、一封徵詢信這“三個一”面對面送進家門，讓居民明白“垃圾放對地方是寶貝，放錯地方是污染”的理念，最終叩開心門。

　　居民養成分類投放垃圾的好習慣非一朝一夕之功。對商品房小區來說，還碰到了“樓層到底撤不撤桶”的難題。針對這個“攔路虎”，虹橋街道運用社區治理繡花針，組織“三駕馬車”和居民代表共同商議，開了147場協商會，最多的小區召開了近30場，最終在兩難中找到了兩全的辦法，議出四種投放模式：即對具備條件的採取撤桶“+設定時點投放”和“+垃圾箱房定時投放”，對暫不具備條件的採取“每層加設分類桶”和“跨層加設分類桶”。

　　小區的垃圾箱房是新時尚的承載處。如何將“人見人嫌”的垃圾箱房轉變為“人見人愛”的社交場合？長寧對此也動足了腦筋，對小區的垃圾箱房進行集中改造，努力做到“美加凈”，即“美”化外觀，“加”裝水斗、雨棚、照明等人性化設施，保證箱房潔“凈”衛生，這就有效解決了“髒亂臭”現象，很多居民願意在扔垃圾時停留聊天，還紛紛當上了志願者。程家橋街道有10個小區因空間布局受限等問題，暫無垃圾箱房。街道因地制宜，創新搭建簡易箱房、打造共享箱房、探索智能箱房“三種箱房”設置模式，比如蘭馨樓小區利用室外車棚改造機會，騰出空間設置了不銹鋼簡易垃圾箱房；君悅花園、愛都公寓和文華別墅為三個相鄰的小區，街道通過搭建平台共同協商，最終在君悅花園門外設置共享箱房，讓三個小區共同管理、使用。

　　“源頭分好的垃圾，末端是否又混運了？”這是以往居民質疑最多的問題。由於沒有形成分類運輸體系，很多群眾認為“分了也白分”。對此，長寧在“車”上做文章，將乾濕垃圾混裝轉變為乾濕垃圾分離運輸，實現了“四類垃圾、四種車輛、四條線路”分類運輸、分類處置，這就徹底贏得了居民的信任和自覺分類的积極性。

　　以前的垃圾收運模式，所有生活垃圾都進入環衛清運系統，很多可再生資源沒有被充分利用。該區通過“兩網融合”，將垃圾收運環衛系統單打獨斗，轉變為環衛系統與再生資源系統的銜接融合。

　　成為撬動社區治理支點

　　在黨組織引領下，“獨角戲”逐漸變成各方參与的“大合唱”。各小區的業委會和物業公司各顯神通，有的成立垃圾分類智囊團，有的制訂垃圾分類專項規約，有的在箱房和樓道設立時尚榜，每月一評前十名樓組，每周一評差評樓組，每天一評家庭，如果自家沒做好，導致樓道排名落後，自己也會不好意思。

　　垃圾分類是社區治理難點，也成為撬動社區治理的支點。虹橋街道探索形成了“黨建引領下的雙向促進法”，以垃圾分類撬動社區治理，實現治理有增量。在垃圾分類的同時，同步開展“四位一體”建設，黨建引領自治水平明顯提升。“以往商品房缺的就是居民骨幹，棘手的就是協調業委會、物業公司，現在居委會與物業公司、業委會關係明顯熟絡了，許多小區樓長基本覆蓋，許多在職黨員身份也亮了出來。”黨員幹部做群眾工作的能力也明顯提升，社工們從“不敢、不會”成長為“敢上門、會說話”，在實踐中學習用多數人做少數人的工作方法。

　　在推行“垃圾分類”的同時，不少街道同步開展“美麗家園”建設，讓民生感受度明顯提升。許多居民說：垃圾分類后，小區異味沒了，蒼蠅也少了，志願者們經常活躍在箱房周圍，既是一道綠色環保的風景，也是一道群防群治的風景。

　　垃圾分類催生的“共情感”轉化為共治力。比如東銀樓宇大總支依託90%的黨組織覆蓋率，第一時間把垃圾分類推廣到企業源頭。血液中心與愛建居民區攜手共建垃圾分類項目，黨員職工不僅在社區發揮作用，也成為單位垃圾分類的骨幹。社區居民們自豪地說：這才是有風度的社區，有風度的城市。

　　近日，長寧區委組織部還向全體黨員發出倡議，號召黨員同志增強生活垃圾分類的思想自覺和行動自覺，共同肩負起建設生態之城的歷史責任，爭做綠色發展的學習者、垃圾分類的傳播者。

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