廣東省政協委員霍啟山
1月28日訊 1月26日，政協第十二屆廣東省委員會第二次會議在廣州召開。粵港澳大灣區規劃一直備受關注，在下午的記者招待會上，廣東省政協委員霍啟山分享了本次提案，希望着重講述在廣州南沙自貿片區內建立國際人才保稅平台的建議。
作為港區政協委員，霍啟山認為粵港澳大灣區建設正面臨眾多挑戰和阻力，需凝聚廣東自由貿易試驗區前海、橫琴和南沙三個組成區, 最大程度形成交通、產業和營商環境的機制協同。
粵港澳三地擁有豐富的教育、科研資源，有逾百所高校、43個國家重點實驗室，而且大灣區交通網絡通達，有能力領先的港口群和專業化的醫療隊伍，為人才安居提供了一定的保障。
霍啟山建議,在廣東自貿區南沙區內試點建立人才飛地,打造大灣區國際人才自由和保稅港,具體建議如下：
一、 廣東自貿區的南沙新區片區佔地60平方公里，是整個廣東自貿區116.2平方公里的51.6%,土地資源充足，土地成本相對較低，當中以慶盛樞紐區塊（8平方公里）和南沙灣區塊（5平方公里）最具備馬上啟動國際人才飛地和人才保稅區的條件，這國際人才飛地和人才保稅區將是一個創新的平台，依託連接香港的交通樞紐優勢（慶盛高鐵站通達香港西九高鐵站、南沙客運港通達香港中港城碼頭），通過創新在人才和新型服務業生產要素方面的通關和保稅管理系統，結合傳統人手操作和新型科技的通關、報關和報稅途徑，引進和聚集國內外新興產業領域中的領軍人才和有關物資；
二、 可借鑒香港的稅收政策，降低在自貿區工作的港澳及外籍人才的稅負水平，探索外籍人才入籍歸化政策，試點外國人才身份轉換制度，為外籍高層次人才提供直接在境外申請在華永久居留的渠道和便利；
三、 可探索人才保稅的額度與該人才帶來的產業貢獻掛鈎，如科技轉化成果、論文發布、培養青年科研人才團隊等。人才定位方面，慶盛樞紐區塊將可以高等教育、基礎研究和項目前期孵化的人才為主，未來香港科技大學南沙分校將為區內提供大量的優秀青年人才和科創團隊，而南沙灣區塊內客運港鄰近地區將可以應用、產業化和服務業的青年和人才為主，兩個區塊聯動發展，並依託與其他廣東自貿區的交通網絡，促進南沙片區與其他廣東自貿區的生產要素的整合和增值，鼓勵廣東自貿三區共同研發、生產和流通這些創新和科研的成果，而香港發揮的作用則是在金融和融資方面，為自貿區內的企業提供金融服務，壯大企業發展；
四、 國際人才飛地和人才保稅區也需推動粵港澳三地“社保醫保+醫療+教育”的互認互通，就醫保方面，建議通過鎖定幾個有發展前景的醫療產業領域來做試點。就目前形勢來看，中國在基因和細胞治療方面具備很大的潛力能與美國競爭，甚至能超越美國，現在中國本土葯企在這方面的藥品價格是美國進口葯的1/6-1/3左右，未來有望進一步減低生產成本，與跨國葯企在產品質量、價格和適應症上進行正面競爭。目前已有多家中國公司進行基因和細胞治療的臨床實驗，預計大概3年後能獲批上市，建議在人才保稅區和飛地內部署落戶和聚集這些治療服務、製藥公司和研發服務機構，建立這些新興醫藥在准入中國和輸出外國的標準和規範，吸引中國人、港澳人士和外國人來使用這些較廉價又質量相當的國產治療服務，並研究把這些服務納入內地的醫療保險制度內。這個保稅區未來也引進外國的先進葯和治療技術給病人使用，並納入港澳乃至外國的保險系統里,把這個國際人才飛地和保稅區形成一個雙向的、具備帶頭作用的集國際醫藥研發、前沿教育、臨床試驗、治療服務和保險制度互通的創新示範區。
五、同時,本人還建議廣東須精細化研究大灣區內新興產業的布局和協同效應，提高生產和流通效益。
除此之外，霍啟山表示，粵港澳大灣區規劃很快正式出台，將與京津冀、長三角、海南自由貿易港等地區驅動國家未來的深化改革開放。2017年大灣區9＋2城市的GDP總額首次突破10萬億元人民幣，經濟總量佔全國12%，預測到了2022年，粵港澳大灣區GDP總量將超過日本東京灣區和美國紐約灣區，在世界四大灣區中佔據首位。新興產業將會成為大灣區經濟發展的引擎，廣東必須精細化研究大灣區內新興產業的布局和協同效應，以及自貿區內新興產業鏈各鏈條的連接和整合，提高生產和流通效益，因地施政，摒棄本位主義，包容業界聲音，在其他開放經濟體中勝人一籌，牢牢把產業質量和人才培育事業做好、做穩，為我國在新時代進程中，建立人類命運共同體做出貢獻。
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