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　　本報北京4月2日電 (記者邱超奕)截至4月1日24時，31個省區市和新疆生產建設兵團現有確診病例1863例，其中重症病例429例;現有疑似病例153例。累計確診病例81589例，累計治癒出院病例76408例，累計死亡病例3318例。新增無癥狀感染者55例，其中境外輸入17例;當日轉為確診病例9例，全部為境外輸入;尚在醫學觀察無癥狀感染者1075例，其中境外輸入226例。

　　2日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹疫情防控與醫療國際合作相關情況。

　　流行病學調查工作是防控的重要一環。國家衛健委疾控局監察專員王斌介紹，目前重點一是調查入境人員確診病例、疑似病例、有發熱癥狀的人群以及密切接觸者;二是調查醫療機構和社區、家庭發現的確診病例、疑似病例、無癥狀感染者和聚集性疫情;三是摸排企業在復工復產過程中，學校、托幼機構在復學、復園過程中發現的一些異常情況;四是調查養老機構、福利機構等發生的異常情況。

　　日前，我國出現幾例境外輸入病例的繼發病例，王斌表示，各地有一套比較嚴格的集中醫學觀察管理制度，除了外交人員或從事重要經貿、科研、技術合作的人員外，對所有入境人員都要實行集中醫學觀察。

　　國家衛健委國際司監察專員李明柱表示，中方近期向世衛組織捐贈了2000萬美元，還派遣專家參加世衛組織的相關標準制定工作。我國向意大利、塞爾維亞、柬埔寨、巴基斯坦、委內瑞拉等國派出醫療專家組。

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　　4月2日，在國新辦舉行的新聞發布會上，來自外交部、教育部、民航局、國家衛健委國際合作司的相關負責人分別就疫情期間全力維護中國海外留學人員安全和健康的情況作了介紹，並答記者問。

　　外交部副部長馬朝旭表示，疫情在世界範圍多點暴發蔓延，外交部要求280多個駐外使領館把做好海外留學人員工作作為當務之急和重中之重，全力維護好海外留學人員的安全和健康。各使領館通過各種渠道，想方設法為中國留學人員籌措口罩、消毒液、消毒濕巾等急需物資。目前正在向中國留學人員比較集中的國家調配50萬份“健康包”，包括1100多萬個口罩、50萬份消毒用品以及防疫指南等物資。外交部12308領事保護熱線保持暢通，駐外使領館普遍開通了24小時的領保電話，隨時答覆留學人員的問題。使領館廣泛動員當地僑界同留學人員建立結對幫扶機制，搭建起中國公民互幫互助平台，提供物資採購服務，協助照料隔離人員生活。

　　教育部從防疫提醒、諮詢到發放抗疫物資、協助就醫、幫助解決學業生活問題等方面，鼓勵學界互幫互助。教育部副部長田學軍表示，教育部組織專家編寫了《海外留學人員新型冠狀病毒肺炎防控指南》，和駐外使領館建立了海外留學人員疫情監測和日報制度，整合國內高校資源為海外留學生提供心理諮詢，並設立諮詢熱線為學生和國內家長提供幫助。

　　“隨着新冠肺炎疫情防控形勢的變化，我國疫情防控的主攻方向也從‘內防擴散、外防輸出’轉變為‘外防輸入、內防反彈’。”民航局副局長呂爾學介紹說，民航局出台了進一步調減國際客運航班量的“五個一”政策，即一家航空公司在一個國家一條航線上僅保留一周一個航班。大幅調減國際客運航班是為了有效阻斷境外疫情通過航空器輸入國內，保留“最低水平”航班量是為了盡量保證我國在海外公民，尤其是海外留學生必要的回國需求。民航局要求各航空公司適當控制國際航班客座率，合理安排客艙布局，做好旅客登機前體溫檢測等健康檢查工作，並在飛機上設置了臨時隔離區。

　　針對廣大留學人員普遍關注的安全和健康問題，國家衛健委通過召開新聞發布會、組織專家接受媒體採訪等形式解疑釋惑，還在官網和新媒體平台開設專欄，進行健康科普。國家衛健委國際合作司司長張揚表示：“近期，我們向有關國家派出了抗疫醫療專家組，通過座談會、視頻直播等形式開展了面向留學人員的健康宣教，詳細解答他們關心的問題，受到海外留學人員的歡迎。”

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隨着新冠肺炎疫情在全球多地持續蔓延，許多國家臨時採取限制入境、減少人員流動、關閉公共場所和旅遊景點等非常措施，多國旅游業遭受重創。為應對挑戰，各國紛紛出台相關紓困舉措。業界也呼籲加強國際合作，為旅游業復蘇提供助力。

總部位於馬德里的世界旅遊組織近日發布報告認為，旅游業是全球受疫情衝擊最為嚴重的行業之一。預計2020年遊客數量將比2019年下降20%—30%，國際旅遊收入將減少3000億—4500億美元。為應對危機，各國政府和企業紛紛採取應急措施，努力擺脫困境。

多國旅游業遭受重創

世界旅游業理事會的最新報告預測，受疫情影響，目前全球有7500萬個旅游業工作崗位面臨威脅，2020年旅游業產值預計將損失2.1萬億美元。其中，亞太地區受到的影響最為嚴重，4900萬旅遊從業者可能失業，行業產值預計損失近8000億美元;歐洲有1010萬旅游業者可能失業，行業產值預計損失近5520億美元。

為了應對疫情，泰國首都曼谷近期已宣布關閉所有大型商場、旅遊和娛樂設施，取消部分泰國航空公司國際航班，每年一度的泰國宋干節(潑水節)也被迫無限期延後。泰國財政部長烏達瑪近日表示，泰國今年將流失500萬外國遊客。

東南亞其他多國旅游業也受到嚴重影響：2月入境柬埔寨的外國遊客數量下降了60%以上。印尼酒店與餐廳協會的數據显示，2月以來巴厘島的酒店入住率降至5%以下，多家酒店被迫中止營業。該協會估算，全國酒店入住率已降至20%。馬來西亞酒店業協會稱，截至3月16日，馬來西亞有約17萬間客房預訂被取消。據新加坡《海峽時報》報道，3月新加坡出入境旅行預訂業務量較平時下降80%。

歐洲多國旅游業同樣遭受重創。據意大利旅遊聯合會3月初的預測，今年3月—5月，意大利遊客數量將減少近3200萬人，損失超過70億歐元。西班牙旅遊協會預測，西班牙旅游業收入全年預計損失550億歐元，同比下降32.4%。葡萄牙旅游業聯合會主席弗朗西斯科·卡列羅斯表示，該國旅遊企業3月的平均銷售收入下降了40%—50%，預計未來兩個月，九成以上旅遊企業可能出現“零銷售額”。法國國際廣播電台的報道稱，因眾多航班、旅遊、住宿等預訂取消，法國旅游業損失可能高達400億歐元。

由於旅游業約80%為中小企業，且女性、青年人和農村勞動力占從業者主體，業界擔心，如果疫情持續，大量相關領域的中小企業將破產倒閉，勢必對眾多脆弱群體的生計構成威脅。

各國紛紛出台紓困措施

世界旅游業理事會主席格洛麗亞·格瓦拉表示，如果不採取有力的救助措施，旅游業將面臨崩潰。這不僅會對全球範圍內的旅遊企業帶來巨大損失，還將觸發多米諾骨牌效應導致整個供應鏈上的工作崗位大量流失，影響其他企業員工和經營者。格瓦拉呼籲向旅游業企業提供充足無息貸款，為陷入困境的從業者提供援助，以便渡過難關。

為應對挑戰，多國政府紛紛出台紓困和援助措施。目前，泰國政府已先後推出三輪經濟刺激計劃，包括向中小企業提供優惠貸款、稅務減免等，重點支持旅游業相關企業。印尼連續推出兩輪經濟刺激計劃，包括向當地航空公司和旅行社提供援助資金，資助巴厘島在內的10個旅遊目的地的營銷活動，為前往旅遊目的地的國內遊客提供航班折扣優惠，相關酒店和飯店免稅6個月。柬埔寨政府宣布為暹粒省西北部所有酒店和旅館提供稅收優惠，為期2—5個月。馬來西亞通過發放旅遊电子優惠券、免除酒店服務稅、減免個人所得稅等多種激勵措施促進當地旅游業發展。新加坡政府則為旅游業僱員發放工資補貼，每名在職本地員工每月獲得75%的工資補貼，另再撥付9000萬新元(1新元約合5元人民幣)重振旅游業。

在歐洲，西班牙和意大利等國的旅游業在GDP中佔比超過10%。意大利政府3月初緊急撥款36億歐元，並頒布首個針對疫情嚴重地區的抗疫法案，用以支持經濟發展，重點扶持受重創的旅游業，同時向陷入困境的意大利航空公司提供支持。西班牙政府也於近日通過了4億歐元的專項貸款擔保，專門滿足受疫情影響的旅游業企業和相關運輸業的流動性需求。法國政府設立了總額為10億歐元的團結互助基金，符合要求的旅游業中小企業或個體經營者均可申請人均1500歐元的補助，對於受疫情影響嚴重的零售、餐飲等企業視情免除電費、煤氣費及房租等。

危機管理策略需不斷完善

為應對挑戰，世界旅遊組織與地區委員會的主席國和世衛組織、國際民航組織等最近共同成立了全球旅遊危機管理委員會，將根據疫情防控情況定期舉行會議，評估疫情形勢並給出建議，同時將出台一系列促進旅游業恢復的建設性舉措。

業內人士分析認為，如疫情持續較長時間，一些實力較弱的旅遊企業或將陷入運營困境，旅遊相關企業關停和併購會增加，全球旅遊企業或將面臨重組與洗牌。與此同時，疫情后旅遊企業間的競爭也將加劇。為了吸引更多消費者，旅游業需要推出更多具有創新性和吸引力的產品。

有專家指出，經歷此次疫情衝擊，全球旅游業或將出現一些新的趨勢。因目前各國疫情情況不同以及入境限制等舉措，不少人會對長途旅行產生顧慮，相對更有安全感的短途旅行、國內游或自駕游可能成為未來一段時期新的增長點。疫情也為旅遊產業將營銷重點轉向國內遊客提供了契機。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，新加坡將在疫情時期通過加強職工培訓、推動行業轉型升級等，為旅游業未來長期發展奠定基礎。政府對旅游業等受影響行業的技能提升資助最長達6個月，從而使員工獲得知識技能的提升，同時利用信息技術讓旅游業的商業模式更加現代化。

經合組織報告認為，除短期應急舉措外，還應從長遠角度不斷完善旅游業危機管理策略，使其能夠更好地應對各種可能衝擊。

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　　4月6日，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹依法防控境外疫情輸入最新情況。國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒說，“與我國接壤的邊境國家疫情輸入我國風險持續攀升，多省報告了境外輸入病例的關聯病例，防輸入壓力持續加大。要始終保持警惕，防範本土疫情反彈。”

　　海關近期查獲六起

　　入境未如實填報健康狀況案件

　　海關總署衛生檢疫司副司長宋悅謙說，絕大多數進出境人員都能夠遵守海關規定如實填報健康狀況，但還有少數人員抱着僥倖心理，在填報健康申明卡時隱瞞疫情、掩蓋癥狀，企圖矇混過關。

　　“比如近期海關查獲的六起案件，有人在入境前14天有過疫情嚴重國家或地區的旅居史，但在入境時不向海關如實報告。有人在飛往國內的航班上服用感冒葯，但在入境時未向海關報告。還有些交通工具的所有人在向海關申報船員健康狀況時，隱瞞船員存在發熱、咳嗽等癥狀。”宋悅謙說，對上述違法行為，海關將依法給予警告或者最高3萬元罰款的行政處罰，情節嚴重的會移送司法機關，追究刑事責任。

　　他表示，將綜合運用多種手段加大懲治力度，提高違法成本，讓違法者“一處失信、處處受限”。被處罰人員將被列入海關失信旅客“黑名單”，在進出境環節對其行李進行100%開箱人工徹查，有同行人員的，對同行人員的行李一併予以嚴查。

　　“我再次提醒廣大出入境旅客以及相關人員，要如實、準確地填報健康申明卡，並配合海關做好口岸衛生檢疫工作，這不僅僅是保護廣大人民群眾生命安全和身體健康的需要，更是維護公共衛生安全和社會公共利益的需要。”

　　對查獲的非法入境人員

　　及時依法遣返出境

　　國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤說，我國的陸地邊界線長達2.2萬公里，陸地邊境開放的口岸有91個，除此之外，還有數量眾多的邊民通道、便道、小路，情況非常複雜，境外疫情自陸路方向向我國輸入的風險較高。

　　為此，國家移民管理部門從嚴限制不必要的出入境活動、從嚴管理出入境口岸和通道、從嚴查驗出入境人員交通運輸工具、強化邊境地區的巡邏管控。

　　他說，禁止第三國人員從邊境口岸出入境，暫停簽發因非必要事由申請的各類邊境地區出入境證件，暫停陸路口岸通道客運功能，勸阻旅遊、訪友等非必要事由的出入境行為，境外人員包括邊民出入境的人員數量已從疫情發生前每日的6萬多人下降到目前每日1萬餘人次，下降幅度超八成。

　　“對之前已經關閉的邊境口岸繼續關閉，季節性口岸延期開關，協同相關地方部門對關停的邊境口岸通道加強值守看管。”劉海濤提到，對於出境的內地居民邊檢人員在檢查時都要核查最近一次的入境記錄，如果發現14天內有入境記錄的，依法阻止出境，並依法依規予以處理。“嚴厲打擊非法入境活動。對查獲的非法入境人員及時依法遣返出境，確保邊境地區安全穩定。”

　　構建防控物資應急通道

　　解決境外包裹“回程難”

　　中國民用航空局飛行標準司副司長韓光祖在發布會上表示，民航局嚴格落實國務院聯防聯控機制的具體要求，對一些需求集中、飛行目的地有接收保障能力的城市，及時啟動重大航空運輸保障機制，安排臨時航班協助海外公民回國。

　　他介紹，“3月4日至4月3日，民航共安排11架次臨時航班協助在伊朗、意大利和英國的1827名中國公民回國。其中執行伊朗臨時航班6架次，接回我國公民976人;執行意大利臨時航班4架次，接回我國公民670人;執行英國臨時航班1架次，接回我國公民181人。接回的人員主要以留學生為主。”

　　他還提到，自3月20日實施調整目的地為北京的國際客運航班從第一入境點入境這個政策以來，截至4月5日，累計調整航班112班，第一入境點機場累計入境旅客2.57萬人，調整涉及境外國家18個。

　　“從目前來看，這項工作總體平穩有序，各地入境點、機場經過近3周的實踐和探索，各項工作流程和應對方案已逐步完善。”

　　有記者提問，有網民反映在疫情期間從境外郵寄回來的包裹時間明顯延長了，這一情況是否屬實?

　　宋悅謙說，當前，受新冠肺炎疫情影響，境外往返我國的一些國際航班停航、減班，國際空運郵路受阻、郵寄入境的物品積壓滯留境外機場，郵件運回國內壓力增大，這也是境外包裹“回程難”的主要原因。

　　他表示，海關總署對此高度重視，迅速出台措施，支持郵政企業開通臨時郵路，加強入境地和目的地的海關協同，對抵達的郵寄包裹等實施“即到即驗、即放即發”，確保通關驗放“零延時”。

　　他說，下一步，海關將繼續協同相關部門構建疫情防控物資“應急通道”，切實保障疫情防控期間郵路暢通，幫助將積壓在境外的郵件物資運回國內，保障郵件物資快速清關放行。

　　“隨着境外疫情的擴散蔓延，目前出境包裹同樣也出現了郵寄時間較長的問題，海關將通過支持郵政企業開通多條出境臨時郵路等措施，保障郵路暢通。”

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　　中國政府向古巴政府捐贈的防疫物資交接儀式6日在古巴首都哈瓦那舉行。古巴外交部、公共衛生部、外貿和外國投資部官員出席儀式。

　　據了解，這批援助物資包括醫用口罩、防護服、體溫計、隔離眼罩和鞋套等防護用品，於5日晚運抵古巴。此外，中國鄭州宇通客車股份有限公司向古方捐贈的醫用口罩、防護服等防護用品也同時抵達。

　　古巴公共衛生部副部長路易斯·費爾南多·納瓦羅在捐贈儀式上說，中方在疫情防控方面的做法與經驗值得古巴和其他國家借鑒，中國政府和企業捐贈的抗疫物資為古巴帶來了及時幫助。

　　據古巴公共衛生部統計，截至6日，古巴累計確診350例新冠病例，累計死亡9例。

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